1941年4月3日、島根県松江市生れ。
京都大学文学部哲学科（心理学専攻）卒業。文学博士。
国立教育研究所主任研究官、日本女子大学文学部助教授、大阪大学人間科学部教授、京都大学教授・高等教育教授システム開発センター長、京都ノートルダム女子大学長、兵庫教育大学長、環太平洋大学長、奈良学園大学長、桃山学院教育大学長、学校法人松徳学院理事長を歴任。
現在は学校法人聖ウルスラ学院理事長、日本語検定委員会理事長を務める。
総理大臣の私的諮問機関
教育改革国民会議委員
文部科学省（旧文部省）
中央教育審議会（副会長・教育制度分科会長・初等中等教育分科会長・教育課程部会長・教員養成部会長）
言語力育成協力者会議座長
子どもを守り育てる体制づくりのための有識者会議座長
全国学力・学習状況調査に関する専門家会議座長
厚生労働省（旧厚生省）
看護職員の養成に関するカリキュラム等改善委員会委員、国立看護大学校設立準備委員
最高裁判所
家庭裁判所調査官臨時試験委員
国会での意見陳述
衆議院文教委「大学入試センター設置について国立学校設置法改正」
衆議院内閣委「臨時教育審議会設置法案」
衆議院文教委「大学運営等の問題＝学校教育法改正」
衆議院文部科学委「義務教育国庫負担法改正」
衆議院教育基本法特別委「教育基本法改正」
衆議院教育再生に関する特別委「学校教育法・地教行法・教育職員免許法・教育公務員特例法などの改正・制定」
衆議院文部科学委「地教行法改正」
自治体
大阪府私学審議会会長、大阪府教育振興基本計画審議会長、大阪市教育センター研究顧問、箕面市教育委員長
兵庫県教育振興基本計画検討委員会委員長、兵庫県立高等学校長期構想検討委員会委員長
鳥取県県政顧問、宮城県教育復興懇話会座長
主な表彰等
文部科学大臣表彰（私立学校審議会委員功労者）
神戸新聞社平和賞
茶道文化賞（裏千家）
宮城県功労者表彰
京都府功労者表彰
箕面市自治功労表彰